四川日報 2017年01月03日
我省出臺農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動脫貧攻堅支持政策
本網訊（記者 李淼）省政府辦公廳日前下發(fā)《關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（工商資本）帶動脫貧攻堅的意見》?！兑庖姟访鞔_，鼓勵和引導龍頭企業(yè)到有脫貧攻堅任務的160個縣市區(qū)開展精準扶貧精準脫貧，到2020年，全省11501個建檔立卡貧困村都有1家以上的龍頭企業(yè)結對幫扶，實現(xiàn)60%以上的扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批貧困人口脫貧。
2016年，我省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達8873家。根據(jù)《意見》，省級及以上、市級、縣級重點龍頭企業(yè)分別至少幫扶3個、2個、1個以上貧困村，每年分別結對幫扶30戶、20戶、10戶以上貧困戶脫貧。為鼓勵企業(yè)下鄉(xiāng)，我省確定“政府引導、村企合作、義利兼顧、精準脫貧”原則，將在財政、產業(yè)項目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、金融政策、要素和組織保障等方面全方位強化引導。
我省將發(fā)起設立農業(yè)產業(yè)發(fā)展投融資引導基金，采取股權投資方式鼓勵引導龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、農業(yè)廢棄物資源化利用產業(yè)等。
2020年12月31日前，對設在我省的以《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中規(guī)定的產業(yè)項目為主營業(yè)務、且主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，落實企業(yè)公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。
對符合“米袋子”“菜籃子”產品生產扶持資金申請條件的企業(yè)優(yōu)先支持，放開農業(yè)生產性服務業(yè)領域市場準入，由先證后照改為先照后證。企業(yè)招用貧困勞動力的，按規(guī)定給予社保和崗位補貼，鼓勵龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建設市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間。允許將貧困村產業(yè)扶持基金參股龍頭企業(yè)發(fā)展一二三產業(yè)；引導貧困戶或農村集體經濟組織利用財政資金股權量化形成資產的財產權、收益權與龍頭企業(yè)開展股份合作；鼓勵和吸引符合條件的龍頭企業(yè)通過抵押貸款、PPP等模式參與貧困地區(qū)中低產田改造、高標準農田建設、土地整治等。
支持符合條件的龍頭企業(yè)在銀行間市場建立綠色通道，探索公開或私募發(fā)債融資；支持符合條件的銀行發(fā)行金融債券用于龍頭企業(yè)貸款；各級農業(yè)擔保公司優(yōu)先向在貧困地區(qū)開展農業(yè)適度規(guī)模經營特別是糧食生產、收儲、加工規(guī)模經營的龍頭企業(yè)提供融資擔保。
龍頭企業(yè)從事種植、畜牧、漁業(yè)生產和農業(yè)排灌、農產品初加工的用電執(zhí)行農業(yè)電價，開通龍頭企業(yè)扶貧項目建設用地審批綠色通道，興建農業(yè)設施占用農用地的不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。
建立省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動脫貧攻堅聯(lián)席會議制度，年終以貧困村脫貧摘帽、貧困戶銷號為指標評估成效。《意見》明確，支持龍頭企業(yè)的政策也適用于到貧困地區(qū)帶動脫貧攻堅的其他工商企業(yè)及農民合作社、專業(yè)協(xié)會、家庭農場等新型經營主體。
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